En la Presentación del Número 1 de la Colección Estudios Jurídicos, primero de la nueva actividad de la Fundación Gaceta Forense de este Tribunal Supremo (“la publicación de obras jurídicas”), se hizo énfasis en las implicaciones que, para las instituciones que conforman el Poder Público del Estado, produce la vigencia de un nuevo texto constitucional. Entre éstas cabe mencionar el tema del cual se ocupa este nuevo libro del Profesor Doctor José Peña Solís, hoy Magistrado Emérito, intitulado Los tipos normativos en la Constitución de 1999 (Tesis sobre los principales problemas interpretativos que origina su regulación), pues la Carta Fundamental en vigencia “introduce una nueva concepción acerca de las leyes (…), sustentada en el criterio material, que consiste en la acotación del universo competencial normativo de la Asamblea Nacional, en sectores que reserva de manera exclusiva y excluyente a cada tipo normativo”. La obra nació –señala su autor– como esquema para una conferencia dictada en la Universidad Católica Andrés Bello, con miras a ayudar a la construcción de un marco jurídico adecuado para la comprensión de las diversas clases de leyes previstas en el texto constitucional. Con este fundamento, elaboró para una obra colectiva, preparada por la Universidad Central de Venezuela, en homenaje al fallecido Profesor Doctor Boris Bunimov Parra, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, para el momento de su regreso a la tierra. Posteriormente –observa Peña Solís– gracias “al ‘enganche’ con el tema decidí ampliarlo y desarrollarlo para convertirlo en este pequeño libro”. El autor pretende “formular tesis interpretativas para la discusión, derivadas de la señalada regulación constitucional de los tipos normativos”. Por una parte, analiza las pocas sentencias proferidas por la Sala Constitucional de este Alto Tribunal sobre la materia. Por la otra, presenta proposiciones “sobre aspectos problemáticos (…) presentes en la regulación constitucional (…), pero que hasta ahora no han sido objeto de reflexión ni por la doctrina, ni por la jurisprudencia”. El estudio del Profesor Peña Solís “está limitado exclusivamente a los tipos normativos nacionales”, razón por la cual está estructurado en cuatro capítulos. En el primero realiza “un apretado resumen de la evolución histórica en Europa y en Venezuela que permite comprender el tránsito desde la ley ordinaria única, a la pluralidad de tipos normativos (leyes ordinarias, habilitantes, orgánicas y de bases)”. Los tres últimos los dedica al estudio de “los principales problemas interpretativos originados en la regulación de las leyes orgánicas” (Capítulo II), “de las leyes habilitantes y los decretos leyes” (Capítulo III) y “de las leyes de bases y ordinarias” (Capítulo IV). Por referirse a la problemática derivada de la regulación constitucional de los distintos tipos preceptivos, el autor no estudia de modo general cada uno de ellos (tema expuesto en su Manual de Derecho Administrativo, Adaptado a la Constitución de 1999, Volumen Primero, Tribunal Supremo de Justicia, Colección Estudios Jurídicos, Nº 1, Caracas/Venezuela/2000, con varias reimpresiones). Como consecuencia, esta nueva publicación tiene como destinatarios a los operadores jurídicos que deseen aproximarse a las ideas del autor sobre la materia, sea para informarse o para participar en el debate. Finalmente, deseamos agradecer al Magistrado Emérito José Peña Solís esta nueva contribución al acervo jurídico en general y a nuestras publicaciones en particular, al tiempo que expresamos la esperanza de que la comunidad jurídica nacional a la cual va dirigida, en especial quienes se forman en nuestras Universidades, la reciba con el mismo beneplácito con que ha acogido nuestras anteriores publicaciones. Caracas 7 de setiembre de 2005